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邛崃市人民政府关于印发《邛崃市城乡规划委员会工作章程》的通知
信息来源:政府办 发布日期:2019-05-08 08:12 【打印】 【关闭

邛府发〔2019〕2号

各镇乡人民政府,各街道办事处,市级各部门:
  《邛崃市城乡规划委员会工作章程》已经市政府第66次常务会审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。原市政府《关于印发〈邛崃市城乡规划委员会工作章程〉的通知》(邛府发〔2016〕12号)即日起废止。 


邛崃市人民政府
2019年5月6日 


邛崃市城乡规划委员会工作章程 


第一章  总  则 

  第一条  为加强规划管理,统筹城乡建设,协调城乡空间布局,建立科学、民主、公正、公平的城乡规划决策机制,确保城乡规划依法、规范、有序实施,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》《成都市城乡规划条例》等有关法律法规,结合我市实际,制定本章程。
  第二条  邛崃市城乡规划委员会(以下简称市规委会)是市政府进行城乡规划决策的议事协调机构,受市政府委托就城乡规划建设的重大问题进行审议,向市政府提出审议意见。市规委会审议通过的事项,按法定审批权限报审批机关审批。
  第三条  市规委会的工作宗旨:依照城乡规划有关法律法规的规定,强化城乡规划管理,鼓励公众参与,按照“专家论证在前、行政决策在后”的科学规划原则,切实提高城乡规划决策的民主性、科学性,维护公共利益,促进城乡经济、社会和环境的协调发展。 

  第二章  市规委会机构设置 

  第四条  市规委会设主任委员会、专家咨询委员会、市规委会办公室。
  第五条  市规委会由市政府及相关职能部门代表、专家、人大代表、政协委员和公众代表组成。 
  第六条  市规委会设名誉主任1名,由市委书记担任;设主任1名,由市长担任;设副主任2名,分别由市委、市政府分管规划的副市级领导担任。市政府及相关职能部门代表有市政府常务副市长、市政府办、市发改局、市经科局、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市规划和自然资源局、市住建局、市综合执法局、市交运局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市投促局、市文旅局、市卫健局、市应急局、市行政审批局、市平天局、市生态环境局、市消防大队、各管委会、各镇乡(街道)主要负责人。
  第七条  专家为在城乡规划、建筑设计、文化旅游、景观园林、市政交通、历史文化及工业经济、安全环保等相关专业领域学术造诣深且有一定的专业技术影响力和知名度的专家学者。
  人大代表、政协委员由市规委会办公室会同市人大办公室、市政协办公室推选产生。公众代表由市规委会办公室会同镇乡(街道)推选产生。
  主任委员会委员由市规委会主任、副主任、市政府常务副市长、市政府办、市发改局、市经科局、市规划和自然资源局、市住建局、市综合执法局、市交运局、市水务局、市商务局、市文旅局、市应急局、市生态环境局、市消防大队主要负责人组成。
  第八条  专家咨询委员会设主任委员一名,由市规划和自然资源局主要负责人担任。委员分别由专家、相关职能部门代表、公众代表组成。专家咨询委员会设立专家库和市政府规划顾问,具体聘任工作由市规委会办公室负责。
  第九条  市规委会办公室设在市规划和自然资源局,办公室主任由市规划和自然资源局主要负责人兼任。 

第三章  市规委会职责 

  第十条  主任委员会主要职责: 
  审议我市城乡法定规划和涉及城乡规划的重大方针政策、规定。议事范围与主要内容包括:
  (一)审议城乡发展战略以及城乡规划技术管理体制、机制,规划政策、管理制度、技术规范。
  (二)审议国土空间规划、主体功能区规划、镇(乡)总体规划、村规划、控制性详细规划、专项规划等法定化规划,以及重要地段(节点)城市设计等。
  (三)审议全市范围内县级以上政府投资项目的选址、建设标准和规模等。
  (四)审议重要地段(注1)和重大建设项目(注2)设计方案,以及重大调整(注3)方案。
  (五)审议全市重要市政项目(注4)方案。
  (六)听取全市违法建设查处情况。
  (七)审议市规委会议事规则、规定等。
  (八)市规委会名誉主任、主任认为或指定应提请市规委会审议的事项。
  第十一条  专家咨询委员会受市规委会委托,对咨询或评审的议题审查把关,提出审议意见。其主要职责:
  (一)审议全市城乡规划技术标准和城乡规划管理技术规定。
  (二)审议须报请主任委员会审议的各类城乡规划以及重要地段(节点)城市设计。
  (三)审议重要地段(注1)和重大建设项目(注2)的规划条件、设计方案,以及重大调整(注3)方案。
  (四)审议涉及重大安全及环保问题的项目选址及设计方案。
  (五)其他法律、法规、规章等相关文件规定需进行专家评审的事项。
  (六)市规委会主任、副主任认为应提请市专委会审议,或根据实际情况需提请审议的事项。
  第十二条  市规委会办公室主要职责:
  (一)起草市规委会工作章程、各项规定和操作规程等。
  (二)负责市规委会主任委员会和专家咨询委员会会议的组织工作,包括议题收集(拟上报主任委员会会议审议的议题应分别报经议题申报部门的市委、市政府市级分管领导和市规委会副主任审查签字同意)、会议筹备、会议记录和审议意见的起草以及文件档案的整理、存档工作。
  (三)负责推选市规委会专家、人大代表、政协委员及公众代表。
  (四)督办市规委会决定、意见的执行,定期向市规委会主任委员会汇报。
  (五)负责处理市规委会日常事务性工作。
  (六)负责市规委会或市规委会名誉主任、主任、副主任交办的其他事项。 

第四章  市规委会议事规则 

  第十三条  主任委员会会议由市规委会主任(特殊情况可委托副主任)主持,原则上不超过20个工作日召开一次,由市规委会办公室将议题上报市规委会主任与名誉主任审定后,委员到会人数达到2/3以上方可召开(含委托代会人员)。若有特别重大事项需及时审议的,根据需要及时召开。会议纪要由市规委会办公室整理,市规委会主任签发。
  第十四条  主任委员会参会人员应相对固定,原则上不得缺席会议,因故不能参加会议的,会前需向会议主持人请假,得到同意后及时将请假情况反馈到市规委会办公室备案,其中相关成员单位主要负责人请假的应委托人员参会,并代表其发表意见。
  第十五条  专家咨询委员会会议由专家咨询委员会主任委员(或委托分管负责人)主持,原则上不超过20个工作日召开一次,也可视申报项目实际情况,不定期组织召开。专家抽取由市规委会办公室负责;会议纪要由市规委会办公室整理,专家咨询委员会主任委员签发。
  第十六条  主任委员会会议和专家咨询委员会会议采用议决制,对重大事项或对某事项评审意见分歧较大难以统一时,可由会议主持人决定采用票决制。由市规委会办公室负责制作票决表,由到会委员、参与评审部门主要负责人及专家不记名票决。议题须获得参与票决人员2/3以上同意方可视为通过,对未通过的,由议题申报单位修改后按程序重新报审。
  第十七条  对于城乡规划重大方针政策及发展战略所涉及的事项,邀请市人大联系规划工作的副主任、市政协联系规划工作的副主席参加主任委员会,同时根据需要邀请1—3名专家或规划顾问列席主任委员会。对于城乡规划建设和市政与交通规划建设中的重大问题,可另行邀请国内外资深专家参加专家咨询委员会或主任委员会。 
  第十八条  主任委员会与专家咨询委员会议定事项落实制度:
  (一)在会后1个工作日内,由市规委会办公室将会议议定事项的具体要求书面告知项目业主。
  (二)在会后2个工作日内,市规委会办公室完成会议纪要拟制报审,原则上在会后5个工作日内,完成会议纪要印发。
  (三)对主任委员会审议确定的事项,由市规委会办公室督促相关部门办理。 

第五章  市规委会工作经费 

  第十九条  市规委会的工作经费纳入财政预算予以保障,工作经费预算由市规委会办公室具体负责编制,报市政府审议。
  第二十条  工作经费的主要用途为:专家聘用、咨询调研、各种会议以及其他必要的开支。 

第六章  附  则 

  第二十一条  规划建设项目的合法性、合规性及技术指标由各行政许可机关负责审定。
  第二十二条  市规委会会议的资料均属政府内部文件,由市规委会办公室根据密级要求按国家档案管理的规定进行管理。对会议材料的查阅、咨询,由市规委会办公室负责受理。
  第二十三条  本章程由市规委会办公室负责解释。
  第二十四条  本章程自印发之日起施行。
  注1:重要地段为:
  《邛崃市城市中心城区总体城市设计》确定的城市主要轴线(君平大道、东西街、南街、小北街、凤凰大道、318国道、邛窑大道、轨道沿线)、城市外环线及主要进出城市干道节点、主要河道两侧、湿地公园及生态廊道周边、邛崃市历史城区等建筑形态控制的重点地段。
  注2:重大建设项目包括但不仅限于以下项目:                                                    
  (1)地上建筑面积大于20000平方米的政府投资项目。
  (2)地上建筑面积大于20000平方米的社会投资项目(不含园区内工业、仓储及生产配套设施项目)。
  (3)重要公路、高速路、快速路沿线(成温邛快速、成新蒲快速、天新邛快速、邛名高速、新邛路、寿高路、邛芦路、邛水路等)的集中居住区、林盘整治及产业化项目。
  (4)平乐古镇保护区、天台山风景名胜区内地上建筑面积大于5000平方米的建设项目。
  (5)城乡重要节点建设项目及“注1”所指重要地段内的标志性建筑。
  注3:重大调整指在不突破规划设计条件容积率和建筑密度等规划指标前提下,总平布局、建筑形态、建筑高度、立面造型、风格与色系发生较大改变。
  注4:重要市政项目包括但不仅限于以下项目:
  (1)红线宽度大于等于40米的市政道路。
  (2)宽度大于等于25米的具有景观功能的桥梁。
  (3)县级以上重大市政工程。


  政策解读:《邛崃市城乡规划委员会工作章程》政策解读

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